Лучший ответ
Фраза выражает недоумение или некое раздражение по поводу того, что кто-то бездействует и ожидает, не предпринимая никаких действий. Это может быть связано с ситуацией, где нужно принимать решение или действовать, но человек, напротив, медлит или уклоняется от активности.